按照市委统一部署，十三届市委第三轮巡察第五巡察组于2022年9月27日至12月31日对市总工会（以下简称“市总”）党组开展了常规巡察。2023年2月16日，市委第五巡察组正式向市总党组反馈了巡察意见。市总党组认真研究、全面部署、统筹推进，推动各项巡察整改工作落到实处。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，统筹推进促整改

（一）深化思想认识，增强行动自觉

市总党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为当前一项重大政治任务抓紧抓实抓好。在市委第五巡察组召开巡察情况反馈会后，市总党组及时召开巡察整改专题党组扩大会议，集中学习巡察反馈意见及巡察反馈会议精神，制定市总巡察整改方案，研究部署巡察整改工作。3月15日，市总党组召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，认真对照检查、主动认领责任，严肃开展批评和自我批评，统一了思想、凝聚了共识，切实增强了做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，履行主体责任

市总党组认真履行巡察整改主体责任，成立市总巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室和督查组，专人专责负责巡察整改统筹协调和督办落实等工作。围绕巡察反馈的问题，逐条分解，建立“三个清单”，提出具体整改任务，并明确各项任务的责任领导、责任部门和整改时限，确保巡察整改工作有序推进。市总党组书记切实履行第一责任人责任，在全面部署巡察整改工作的同时，担任6个重点难点问题整改工作的责任领导，带头推动巡察整改工作落实。领导班子其他成员履行“一岗双责”，按照职责分工，认真抓好自身和分管领域的各项整改工作。

（三）加强督查检查，推进整改落实

严格实行整改销号制度，整改一项销号一项，将督查检查、跟踪问效作为推动巡察整改工作的重要手段，确保各项整改任务事事有回应、件件有着落。市总先后召开9次党组会议、6次主席办公会议、6次巡察整改工作推进会，听取巡察整改情况汇报，研究分析整改工作推进中的重点、难点问题，提出解决方法，确保按照巡察整改时限要求，高质量完成巡察整改工作任务。截至目前，巡察反馈的3大类11个方面31个问题71项整改任务已完成57项，基本完成11项，未完成3项。

二、坚持问题导向，逐条逐项抓落实

（一）贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述不够深入，团结引领全市广大职工建功新时代推动南宁高质量发展存在差距

1.党组发挥领导核心作用不够充分，推动产业工人队伍改革和基层工会建设不够有力

（1）针对“统筹推进高素质产业工人队伍建设效果不明显”问题的整改落实

一是制定印发《2023年南宁市产业工人素质提升培训计划》，组织开展全市企业在岗职工技能提升培训，目前全市完成在岗职工素质提升培训人数3200多名。二是召开市新时期产业工人队伍建设改革2022年度工作总结及2023年工作布置会议，为首批20名智库专家颁发南宁市新时期产业工人队伍建设改革智库专家聘书并部署2023年南宁市产改工作。三是深化产教融合，主动与市人社局等部门协调，2022年12月至2023年7月，全市共有5072名职工取得高级工以上等级证书。

（2）针对“指导推进基层工会建设不够有力”问题的整改落实

一是制定印发《南宁市总工会关于进一步推进全市新就业形态群体建会入会工作方案》。2023年以来，全市新建区域性（行业性）工会联合会（联合工会）26个，涵盖单位343个，发展会员6606人。二是加大工会宣传力度，向基层工会免费发放基层工会工作业务指导用书。三是制定印发《南宁市总工会关于进一步推进中国（广西）自由贸易试验区（南宁片区）企业建会入会工作方案》。2023年以来，自贸区（南宁片区）新建工会5个，涵盖单位96个，会员2180人。

（3）针对“深入基层沟通协调解决实际问题不够”问题的整改落实

一是制定印发《南宁市总工会关于大兴调查研究加快推动新时期工会工作高质量发展的实施方案》，围绕工会主责主业，确定7个调研课题。市总领导班子成员从2月份起，深入包括新业态企业在内的基层工会调研共76次，协调指导基层工会工作75项，解决问题6个。二是严格按照上级工会通知要求开展送温暖等慰问活动，对所属基层工会情况进行摸底调查和分类。下一步将在征求各方意见的基础上，开展好2024年元旦春节送温暖活动，针对不同类别的群体，加大在新就业形态、交通运输、建筑业等系统及中小企业开展慰问的力度。

2.把握工运时代主题，团结动员广大职工建功新时代不够有力

（4）针对“组织广大职工开展劳动竞赛存在不足”问题的整改落实

一是制定印发2023年“邕有技能 产业振兴”劳动和技能竞赛工作方案，要求各级工会结合我市重点产业、重大项目、重要工程，开展生产型、技能型、智力型劳动和技能竞赛。同时，印发《2023年南宁市职工职业技能大赛工作方案》，对标国赛、区赛以及我市重点产业设置15个竞赛工种，组织开始竞赛。二是举办“邕有技能 产业振兴”2023年劳动和技能竞赛誓师大会，动员全市广大职工积极投身劳动和技能竞赛的火热浪潮。三是制定印发并深入贯彻《南宁市总工会关于深入开展职工职业技能竞赛活动的实施意见（试行）的通知》等3项制度，加大对竞赛活动的组织指导力度。2023年通过以奖代补的形式，推动各级工会组织进一步重视开展劳动和技能竞赛工作。四是推动市教育工会与市教育局联合办赛，将高中化学纳入2023年南宁市职工职业技能大赛二类赛比赛项目。以上林县教育系统劳动竞赛为试点，指导上林县总工会开展上林县教育系统教师教学技能大比武活动。

（5）针对“劳模、工匠储备库建设滞后”问题的整改落实

南宁市劳模服务管理系统已建设完成。目前结合正在开展的南宁市劳动模范、先进工作者、先进单位评选工作进行管理系统试运行。下一步，将对数据进行结构性分析。

（6）针对“推动工会资源向基层倾斜不足”问题的整改落实

一是建立工会经费收缴及退返台账，依规对工会组织信息清晰、工会账户状态正常的基层工会进行工会经费（建会筹备金）返还。二是制定《南宁市总工会关于基层工会经费和建会筹备金沉淀资金清理返还工作的实施方案》。目前正在聘请第三方服务机构进一步理顺沉淀资金构成，陆续开展沉淀资金清理返还工作。三是推动指导宾阳县总工会和马山县总工会加快推动工人文化宫建设，并按季度上报项目建设进度。

3.强化思想引领，推进劳动领域政治安全存在弱项

（7）针对“落实意识形态责任不够扎实”问题的整改落实

一是开展风险排查，根据日常监测情况和专项排查情况，形成近一阶段的分析研判报告。二是制定印发《南宁市总工会意识形态工作责任制检查考核制度》，每年11月开展意识形态检查。三是制定印发《南宁市总工会网上信息发布“三审三校”制度》，明确“三审三校”原则、流程等内容，进一步提升网上信息发布质量。

（8）针对“职工思想阵地建设存在短板”问题的整改落实

一是充分发挥工会服务职工阵地作用。市工人文化宫2023年3月起累计开展各类职工文体公益活动250场次。市职工学校2023年3月起累计开展“送教到基层”9期、职工公益讲堂15期。二是对南宁市工运历史陈列馆的展陈内容进行更新调整，将陈列馆与劳模展示馆列入市总工会干部教育培训现场教学点并与红色工运教育体验馆沉浸式党课联动。2023年2月以来，共有217批次7195名干部群众进馆参观学习。三是在“工会爱心驿站”、园区“职工之家”、企业工会职工之家和部分职工书屋示范点增加宣传展示党的理论政策内容和报刊书籍读物。

（9）针对“防范化解重大风险履职不力”问题的整改落实

一是开展有关问题专项排查，深入广西货联运输有限公司工会等重点企业行业开展走访调研，了解企业和行业运营管理模式、职工思想和生产生活状态，做好工作指引和政策说明解释。定期开展疑难案件会商研判，对重点案件进行集中分析研判跟进处理。二是在网约车行业工会联合会和广西货联运输有限公司工会建立市本级劳动领域政治安全和劳动关系监测点，切实维护职工合法权益和职工队伍稳定。

4.以职工为中心的工作导向树得不牢

（10）针对“指导基层工会职工参与民主管理有差距”问题的整改落实

一是召开南宁市企事业单位民主管理工作推进会，通过交流推广工作经验，研究部署相关工作，进一步提升全市企事业单位民主管理工作水平。二是持续推动企事业单位民主管理制度建制扩面。制定印发《关于加强南宁市企事业单位民主管理工作的通知》。经2023年2月重新统计核查，全市已建会企事业单位建立职工代表大会制度建制率97.1%，实行厂务公开建制率97.4%。

（11）针对“维护职工权益不够到位”问题的整改落实

一是与兴宁区政府召开市总工会旧改项目工作推进会，确定双方加强沟通，形成工作月例会制度，市总密切跟踪项目建设进度，兴宁区住房和城乡建设局定期向市总通报项目进展情况。二是2021年以来，我市全力推动职工医疗互助保障工作，连续两年超额完成参保任务。2021年完成补助6644人次，补助金额共679.04万元；2022年完成补助7080人次，补助金额687.78万元。三是制定100万历年帮扶结余资金使用计划，其中，计划发放在档困难职工生活救助（基本生活补贴）84万元、在档困难职工助学救助9.3万元、在档困难职工医疗救助6.7万元。截至8月初，已使用帮扶结余资金60.32万元。

（12）针对“服务职工平台建设不到位”问题的整改落实

一是加快推进智慧工会业务系统和智慧工会普惠服务平台建设。目前，正在开展系统建设前期工作和会员数据采集工作。二是在青秀区环卫站长湖转运站、青秀区盘古路凤岭南路环卫服务点、良庆区秋月路便民服务点、邕江沿岸（青秀山段）便民服务点、中石化南宁新阳综合加能站、隆安县震东安置区建设6个“工会爱心驿站”。三是在南宁市绿化工程管理中心、南宁百货大楼股份有限公司、广西送变电建设有限责任公司等3个单位建设“女职工关爱室”。

5.落实巡察、审计发现问题整改不彻底

（13）针对“落实巡察、审计发现问题整改不彻底”问题的整改落实

已将土地收益金缴纳费用纳入2023年度部门经费预算。目前，正在与相关部门根据政策核实土地收益金具体面积和金额，待确定数据后立即办理缴纳手续。

（二）落实管党治党政治责任不够到位，持之以恒正风肃纪存在不足

6.主体责任履行不够到位

（14）针对“抓纪律作风建设不够严实”问题的整改落实

一是将提高纪律规矩意识、转变作风纳入2023年党风廉政建设主体责任清单。二是市总党组在党组会议上重新学习了中央八项规定及其实施细则精神和《南宁市机关单位工作人员与企业交往“负面清单”（试行）》等制度2次。三是党组书记与党组成员、副处级干部开展廉政谈话6人次。四是组织召开廉政警示教育大会2次，传达违反中央八项规定精神问题典型案例，观看警示教育片，引导全体党员干部职工筑牢廉洁自律的思想防线。

（15）针对“廉政风险防控不够有力”问题的整改落实

一是2022年以来，修订印发《中共南宁市总工会党组会议规则（修订稿）》等2项制度，制定印发《南宁市总工会工程建设招投标管理办法》等5项制度，不断完善市总内控制度。目前，1项制度在修订完善中。二是通过召开年度部门预算编制专题培训会等方式，明确财务业务流程，提高市总各部门及直属事业单位经费预算编制工作能力；开展2023年度财务督导，对部分县（市、区）总工会和直属事业单位进行财务工作督导。三是加强资产监督管理专职人员配备，安排1名资产管理人员专职负责资产运营工作，并逐步完善资产租赁台账。

（16）针对“执行个人有关事项报告制度不够严格”问题的整改落实

一是召开2022年、2023年领导干部报告个人有关事项工作会议，传达学习有关文件精神，重点提醒说明《领导干部个人有关事项报告表》修订内容及填报注意事项，通过转发填报指南、个别解释说明和印发《个人有关事项的提醒函》等方式要求领导干部如实填报，做到应填尽填。二是市总党组在党组会议和2023年第一季度党组理论学习中心组学习会上对《关于领导干部报告个人有关事项的规定》进行学习，进一步提高领导干部填报纪律意识。

7.日常监督管理责任缺位

（17）针对“工作纪律松弛”问题的整改落实

一是召开市总作风纪律教育大会2次，传达学习市委市政府有关会风会纪文件和有关违反工作纪律的典型案例，严明纪律规矩，以案示警，增强遵章守纪的自觉性。二是严格执行《南宁市总工会干部职工请销假暂行规定》，严格实行考勤制度，不定期开展会风会纪工作纪律督查，开展会风会纪督查5次、按时上下班情况督查2次，会风会纪和工作纪律明显好转。

（18）针对“慢作为问题较为突出”问题的整改落实

一是加快推进市第二工人文化宫建设工作。市政府审议通过了对第二工人文化宫地块所涉及的市政道路调整方案。相关部门将牵头开展地块控规维护工作，市总将积极配合并持续推进建设项目前期准备工作。二是制定印发《南宁市总工会公文办理工作规则》，明确各类公文办理流程和办理期限，有效提升文件流转效率。

8.内控管理制度执行不严格

（19）针对“采购制度执行不规范”问题的整改落实

已于2022年7月制定出台《南宁市总工会集中采购管理办法》《南宁市总工会零星采购管理办法》，其中对意识形态项目的认定及采购做出了明确的规定。2023年以来，完成采购事项27项。在采购工作中严格按照采购制度规定，对各项采购进行分类管理，强化采购程序，确保各项采购工作合法合规合理。

（20）针对“经济合同签订审查不严格”问题的整改落实

已对市总近三年（2020-2022年）的经济支出业务进行了排查，重点排查涉及设备租赁的合同。经排查，未发现近三年有类似签订租赁打印机等长期设备租赁合同的行为。在今后的工作中，将严格执行《南宁市总工会经济合同管理办法》等制度文件的要求，从严审查经济合同，尤其是对合同签订的程序及合同的合法性和经济性严格把关，进一步严肃财经纪律，防范廉洁风险。

（21）针对“房屋租金和运营收入追缴不及时”问题的整改落实

一是广西优程酒店所欠租金已于2021年12月缴清，市总已建立并逐步完善资产租赁台账，并根据租赁合同约定条款每月、每季度对承租户开展发函催缴工作。目前，正在开展《南宁市总工会资产租赁管理暂行办法》修订工作。二是市工人文化宫与职工学校对应收入已于2021年12月份完成上缴，已将各直属事业单位收入上缴情况纳入对直属事业单位的财务督导内容，加强对各直属事业单位的预算管理及督促工作，确保各直属事业单位收入上缴的及时性。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，保障工会事业高质量发展不够有力

9.落实党建主体责任不扎实

（22）针对“党内政治生活不严肃”问题的整改落实

一是2023年3月组织各支部开展了党章党规专题学习，集中学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确党内政治生活相关制度规定，并对市总机关及直属事业单位党（总）支部书记、支委委员开展党务培训和业务知识考试。二是严格党内政治生活，落实处级党员领导干部参加和指导所在支部政治生活工作责任。机关党委对各支部2022年10月以来“三会一课”、组织生活会等台账材料进行了检查，对发现的问题及时纠治，推动党内政治生活落到实处。

（23）针对“指导支部换届选举工作不到位”问题的整改落实

一是举办市总基层党组织书记和党务工作者业务培训班，开展支部换届选举业务培训，组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度，规范换届选举工作。二是党组书记分别与7个党支部书记开展了谈话提醒，防止在换届方面存在苗头性、倾向性问题。

（24）针对“指导发展党员工作不扎实”问题的整改落实

一是举办市总基层党组织书记和党务工作者业务培训班，就发展党员流程、注意事项等相关业务进行培训，提高各支部发展党员工作规范化水平。二是市总机关党委加大发展党员工作指导力度，严格收集审核各支部发展党员材料，督促提醒发展党员流程，审核发展党员材料6份，确保发展党员程序规范、手续完备、材料齐全。三是指导市总机关团组织开展团组织推优工作，注重推优对象的培养教育，明确推优流程。

10.干部选拔任用规定执行不严格

（25）针对“研究选人用人工作不规范”问题的整改落实

一是市总党组在党组会议和2023年第一季度党组理论学习中心组学习会上对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委<党组>讨论决定干部任免事项守则》等有关规定进行了学习，坚持党管干部原则，认真贯彻民主集中制，进一步强化党组的领导和把关作用。二是加强组织人事干部以及会议记录人员的再教育，由主要领导、分管人事工作领导对组织部负责同志进行谈话教育，分管人事工作领导、组织部负责同志对负责会议记录同志进行谈话教育，并在组织部专题学习会议上对组织部工作人员进行集体谈话教育。同时，在会上还深入学习党组讨论决定干部任免会议记录的有关规范性规定，要求人事干部在记录党组会议谈论决定干部任免事项时，做到实事求是、真实准确地反映党组讨论干部任免会议的内容和过程。

（26）针对“执行任职前公示制度不到位”问题的整改落实

一是严格执行领导干部任前公示制度，对在2022年底以来进行干部提拔、职级晋升、试用期转正的3名同志按干部任前公示要求进行为期5个工作日的公示。二是加强组织人事干部再教育，由主要领导、分管人事工作领导对组织部负责同志进行谈话教育，并由组织部负责同志在组织部专题学习会议上对组织部工作人员进行集体谈话教育，同时，会上深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部任前公示的时间、范围等进行了再明确。

（27）针对“落实廉政意见‘双签字’制度不严谨”问题的整改落实

在派驻纪检监察组出具廉政鉴定意见的基础上，对未完成双签字的同志进行集体廉政谈话，进一步强调严于律己、廉洁从政等有关纪律要求。同时，严格执行廉政意见“双签字”制度，对在2022年底以来进行干部提拔、职级晋升、试用期转正的3名同志由党组书记与机关纪委书记“双签字”，并由派驻纪检监察组出具廉政情况意见。

（28）针对“执行回避制度不到位”问题的整改落实

一是市总党组在党组会议和2023年第一季度党组理论学习中心组学习会上对《公务员回避规定》《中共中央组织部人力资源社会保障部关于印发〈事业单位人事管理回避规定〉的通知》等有关规定进行了学习，切实加强对人员的管理和监督。二是加强组织人事干部再教育，由主要领导、分管人事工作领导对组织部负责同志进行谈话教育，并由组织部负责同志在组织部专题学习会议上对组织部工作人员进行集体谈话教育。三是从严执行回避制度，动议前认真开展任职（岗位）回避排查工作，党组讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避；干部考察组成员在干部考察工作中涉及本人及其亲属的，本人必须回避。

11.干部队伍建设存在薄弱环节

（29）针对“专业干部储备不足”问题的整改落实

一是通过公开招聘编外聘用人员的方式，招聘财务、资产、经审、项目办等专业部门工作人员共4名，其中2人具有中级会计职称及2年以上财务相关工作经验；1人具有工程项目管理相关经验，均符合岗位所需专业职称要求，有效补充专业人才力量。二是制定《关于鼓励南宁市总机关干部职工参加学历提升和专业职称、职业资格考试的若干规定》，鼓励在职干部职工通过在职教育提升专业技能水平。鼓励干部职工参加上级单位调训和报考社会工作师等资格等级考试等方式，提升工会工作专业能力。

（30）针对“事业单位领导班子配备不齐”问题的整改落实

一是稳步推进市总直属事业单位人事工作，1个直属事业单位完成岗位设置工作，3名直属事业单位工作人员完成 职级晋升。二是大力培养事业单位年轻干部，选派2名年轻干部担任驻村第一书记，推荐1名年轻干部参加推动重大任务落实工作专班、1名年轻干部到自治区总工会跟班学习。

（31）针对“工会干部培训不到位”问题的整改落实

一是制定《2023-2027年南宁市工会干部教育培训规划》，统筹2023年度市总本级工会干部培训班，拟组织18个培训班次，目前已开展9个培训班次。二是大力推进“互联网+工会干部培训”，对互联网线上教育平台建设情况开展调研，形成调研考察报告和线上教育平台建设方案。将网络知名直播培训平台的直播课程推荐给基层工会学习。三是开展线下工会干部专题培训，目前已开展4期线下工会干部专题培训。四是统筹2023年全市各级工会培训班，拟开展33个培训班次，目前已开展14个培训班次，培训1906人次。

三、巩固整改成果，提质增效促发展

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但与市委的要求还有差距，回应职工群众的期盼还有不足。下一步，市总党组将继续认真贯彻落实好巡察整改要求，保持目标不变、标准不降、力度不减，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）强化“四个意识”，压紧压实主体责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，始终坚持工会工作的政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格履行党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，落实党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的工作要求，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设，确保市委市政府各项决策部署在工会系统落实落地、见到实效。

（二）构建长效机制，持续巩固整改成果

紧紧围绕巡察反馈意见，持续做好长期整改各项工作，坚决防止整改“一阵风”“走过场”。对已经完成的整改任务，加强日常监督和检查，适时组织开展“回头看”，持续巩固和拓展整改成果；对尚未完成的整改任务，执行月报制度，加强跟踪问效，确保在限定时间内整改落实到位；对长期坚持的整改任务，紧盯不放，着力构建管长远、治根本的长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，通过本次巡察整改认真汲取经验教训，把行之有效的经验做法上升为制度安排，加强内部制度执行，从工会经费、工会资产、选人用人等关键环节抓起，建立健全管权管人管事的长效机制，切实堵塞滋生问题的漏洞，巩固整改成效。

（三）深化工会改革，凝聚工会发展合力

以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻市委市政府工作部署结合起来，积极谋划和推进工会改革工作。加强职工思想政治引领，发挥劳模工匠、技能人才、工会干部的作用，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组，引导职工群众坚定不移听党话、跟党走。围绕服务高质量发展大局，深化产业工人队伍建设改革，紧扣产改工作重点任务，提高职工队伍整体素质，打造一支庞大的知识型、技能型、创新型产业工人队伍。坚持以职工为中心的工作导向，切实履行工会维权服务基本职责，不断满足广大职工美好生活需求。激发基层工会组织活力，牢固树立大抓基层、深入基层的鲜明导向，重点加强“新就业形态”领域工会组织建设，加大工会资源向基层倾斜力度，不断夯实基层工会工作基础。

欢迎广大干部群众对市总工会巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0771-2810260

通讯地址：南宁市民主路20号文化综合楼1306办公室

邮编：530021 电子邮箱：nnszgh@163.com

中共南宁市总工会党组

2023年9月4日